Hecho central

El 23 de enero de 2023, Markwayne Mullin patrocinó en el Senado de Estados Unidos la iniciativa S.23, Promoting Cross-border Energy Infrastructure Act. El proyecto buscaba sustituir el proceso de permisos presidenciales establecido por órdenes ejecutivas por certificados federales de cruce para cierta infraestructura energética que atravesara las fronteras estadounidenses con México o Canadá. Congress.gov registra que S.23 fue leída dos veces y turnada al Comité de Energía y Recursos Naturales. La iniciativa comprendía instalaciones de importación o exportación de petróleo, gas natural o electricidad. El registro documenta una propuesta legislativa y su turno en el Senado, no la aprobación de un proyecto concreto.

Contexto y evidencia

Congress.gov identifica a S.23 como Promoting Cross-border Energy Infrastructure Act y registra a Mullin como patrocinador. La fecha de introducción es el 23 de enero de 2023. El historial legislativo disponible señala que el proyecto fue leído dos veces y remitido al Comité de Energía y Recursos Naturales. Esto muestra una propuesta turnada a comité, no una ley aprobada.

La síntesis del Congreso describe el propósito de crear un proceso para aprobar la construcción y operación de infraestructura energética a través de una frontera internacional de Estados Unidos. Ese proceso reemplazaría el que estaba establecido por órdenes ejecutivas. La sustitución propuesta es relevante porque desplaza el mecanismo de permisos presidenciales hacia certificados federales previstos en el propio proyecto. La fuente no asocia esa modificación con una obra determinada en la frontera con México ni con una autorización individual de infraestructura.

Según el texto de S.23, se requeriría un “certificado de cruce” para construir, conectar, operar o mantener instalaciones fronterizas de importación o exportación de petróleo, gas natural o electricidad. La regla propuesta aplicaría cuando la infraestructura atravesara una frontera estadounidense con Canadá o México. Por lo tanto, la iniciativa cubría ambos vecinos y varios tipos de energía; no se limitaba a la frontera México-Estados Unidos ni a un solo combustible.

El reparto de responsabilidades también está especificado en el proyecto. Los certificados relativos a oleoductos o gasoductos corresponderían a la Comisión Federal Reguladora de Energía, FERC. Los certificados para transmisión eléctrica corresponderían al Departamento de Energía de Estados Unidos. Esta distinción permite describir el diseño administrativo que proponía S.23, pero no acredita que esas dependencias hayan expedido certificados bajo esa ley.

La oficina de Mullin presentó la iniciativa como parte de un paquete orientado a “restaurar la independencia energética estadounidense” y a dar certidumbre regulatoria a productores internos. Esa caracterización es una posición de su oficina sobre los objetivos del paquete. Junto con el texto legislativo y el registro de Congress.gov, muestra que la infraestructura transfronteriza se vinculaba en su agenda con regulación e independencia energética.

Alcance y cautela

El dato prueba que Mullin patrocinó S.23 y que la iniciativa proponía certificados federales de cruce para infraestructura de petróleo, gas natural o electricidad entre Estados Unidos y México o Canadá. También permite identificar la distribución propuesta entre FERC y el Departamento de Energía, así como el estado legislativo de lectura y turno al comité registrado por Congress.gov.

No demuestra la existencia de un proyecto específico contra México, la construcción de una obra transfronteriza ni la emisión de un certificado. Tampoco permite afirmar que el mecanismo sustituyó efectivamente los permisos presidenciales: la evidencia disponible describe una propuesta que fue turnada a comité. La referencia a independencia energética expresa la posición de la oficina de Mullin, no un resultado comprobado de la iniciativa.

Para establecer aprobación, vigencia, permisos posteriores o impactos en una infraestructura concreta se requerirían el historial legislativo posterior y expedientes regulatorios. El alcance comprobable es una agenda legislativa de 2023 que trató los cruces energéticos con México y Canadá como materia de certidumbre regulatoria e independencia energética estadounidense.

Fuentes

Primaria

  • Congress.gov — S.23, Promoting Cross-border Energy Infrastructure Act — congress.gov

Complementarias

  • Markwayne Mullin Senate — Markwayne Mullin Introduces Initial Legislation to Protect American Energy — mullin.senate.gov
  • Congress.gov — Text of S.23 — congress.gov